2020年，全市各级司法行政机关坚持和发展“枫桥经验”，充分发挥人民调解在矛盾纠纷多元化解机制中的基础性作用，积极做好疫情防控期和疫情后社会矛盾纠纷排查化解工作，全力保障群众生产生活和企业复工复产，最大限度地减少不和谐因素，取得了显著成绩，有效地维护了社会和谐稳定。

一、基本情况

　　2020年，全市各类人民调解组织共调处矛盾纠纷13059件，其中婚姻家庭纠纷2378件，占调处总数的18.21%；邻里纠纷4892件，占调处总数的37.46%;房屋宅基地纠纷592件，占调处总数的4.53%；合同纠纷378件，占调处总数的2.89%;生产经营纠纷123件，占调处总数的0.94%；损害赔偿纠纷503件，占调处总数的3.85%；山林土地纠纷693件，占调处总数的5.31%；征地拆迁纠纷84件,占调处总数的0.64%；环境污染纠纷60件，占调处总数的0.46%；劳动争议纠纷32件, 占调处总数的0.25%；道路交通事故纠纷1842件, 占调处总数的14.11%；医疗纠纷45件, 占调处总数的0.34%；物业管理纠纷99件，占调处总数的0.76%；其他纠纷1338件,占调处总数的10.25%。全年共履行调解协议11907件，协议涉及金额2994万元。 

二、矛盾纠纷情况分析

从全年人民调解案件的具体纠纷类型来看，涉及邻里纠纷4892件，在调解案件总数中比重最大，占调解总数的37.46%，主要原因有：农村集中春耕春播时期产生的邻田地块的分界纠纷、庄稼收割时出现的踩踏损坏纠纷等大量矛盾；疫情防控后期因为群众出行和交往增加，加之天气变暖后农村开始建筑、生产等，还有夏、秋季节多雨，造成邻里住宅的排水、通行、通风、采光等问题，导致邻里之间因生活琐事产生的矛盾纠纷频发。涉及婚姻家庭纠纷2378件，占调解总数的18.21%，发生纠纷的主要原因：第一季度疫情期间家庭成员长时间聚在家里，容易因生活琐事发生小争执，加之各家庭成员特别是夫妻之间情绪化行为增多，各类争执、矛盾、纠纷缺乏缓冲期，一定程度上激化了矛盾冲突和对立情绪；也反映出纠纷当事人婚姻家庭道德观念缺失，在婚姻和家庭生活中缺少责任心和包容心，不善于换位思考，过分强调个人感受和个人利益，忽略了夫妻和家庭成员之间的感情交流、培养和相互适应，同时夸大别的家庭成员的毛病缺点，导致夫妻间矛盾越积越深。涉及道路交通事故纠纷1842件，占调解总数的14.11%，交通事故多发的主要原因是个人购置各种车辆的数量急剧增多，道路交通增加了压力，一些车辆驾驶人交通法规意识比较淡薄，不严格遵守交通管理相关规定，超速、超载、长时间疲劳驾驶等各类违章行为，导致交通事故高发。另外，因农村日常生产生活引发的山林土地纠纷、房屋宅基地纠纷和损害赔偿纠纷等多发性矛盾纠纷，也占较高的比例。

三、今后工作的建议与措施

综合以上分析，加强和改进社会矛盾纠纷排查化解工作，要着重做好以下几个方面的工作：

（一）积极宣传法律法规，增强群众法治意识。针对冬春季疫情防控形势复杂严峻的情况和疫情后期社会矛盾纠纷排查化解的需要，积极组织人民调解员、乡村法律顾问、“法律明白人”，结合综治宣传月、“4.15”国家安全日、“5.12”全国防灾减灾日、“6.14”安全生产宣传日、“12.2”全国交通安全日、“12.4”宪法宣传日等集中宣传活动，加强法律法规和防疫宣传，主要以传染病防治法、突发事件应对法、劳动法、道路交通安全法、治安管理处罚法和民法典等相关法律法规为重点，采取多种形式深入开展“法律八进”活动，多角度、近距离向人民群众解读政策、宣传社会和谐稳定相关法律法规，引导群众增强法治意识，合理表达诉求，维护基层社会和谐稳定。

（二）及时高效全面排查，做好矛盾纠纷预防工作。针对疫情防控期和疫情后社会矛盾纠纷新特点、新动向，要坚持预防为主、排查在先的原则，定期组织人民调解员和基层法律工作者，深入到矛盾纠纷多、工作难度大的街巷、村组、社区、企业等区域，开展全面、深入、细致的拉网式大排查，对排查出的矛盾纠纷和苗头隐患，认真分类梳理，逐一登记建档，做到底数清、情况明。并做好预警研判工作，对矛盾纠纷的发生发展情况要加强分析研判，特别是对可能发生的重大信访和群体性事件，努力做到早发现、早报告、早控制、早解决，防止矛盾纠纷隐患蔓延、扩大。

(三)究善矛盾纠纷多元化解机制，推动构建大调解格局。全市司法行政机关要不断创新调解工作方式方法，针对矛盾纠纷成因复杂、调处难度大等特点，要加强与人民法院、人民检察院、公安、信访、卫健委等部门的协调配合，着力把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，推动人民调解、行政调解行业性专业性调解、司法调解优势互补，有机衔接，促进矛盾纠纷多元化解。同时，要深入推进行业性、专业性调解向卫生健康、物业、交通等社会关注、群众关心的领域延伸，进一步扩大人民调解组织覆盖面，积极协调各部门信息互通、纠纷联排、矛盾联调，推动基层社会治理体系和治理能力建设，共同打造共建共治共享的社会治理新格局。

（四）统筹整合力量资源，切实维护社会和谐稳定。要注重整合司法行政系统内部资源，充分发挥律师、公证、基层法律服务、法律援助、司法鉴定等专业优势，为重大疑难复杂矛盾纠纷的化解提供咨询服务和法律建议，加大调处化解工作的针对性和实效性，及时依法化解疫情防控和维护安全稳定中的苗头性倾向性问题。要落实专业力量应对工作机制，挑选政治素质高、调解能力强的专家型调解员组成专业团队进行调处，确保一旦有纠纷发生，都能在第一时间予以及时调处，基本实现基层矛盾纠纷小事不出村(社区)、大事不出乡镇(街道)、重大疑难复杂纠纷不出县(市、区)，企事业单位矛盾纠纷本单位内化解、行业矛盾纠纷本行业内解决，矛盾就地化解，不上交、不激化，确保不发生因调解不及时或调解不当引发矛盾激化事件、群体性事件、非法滋事事件和个人极端事件，全力保障群众生产生活，维护社会和谐稳定。