全民普法是全面依法治国的长期基础性工作。进入新发展阶段，贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展，迫切要求进一步提升公民法治素养，夯实社会法治基础。为适应新时代新发展阶段普法工作要求，凝聚社会各方力量打造全社会共同参与“大普法”格局，激发全社会法治作品创作热情，实现普法精准高效“漫灌”变“滴灌”，引导群众形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围，彻底消除普法死角，结合我市实际，现制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实市第五次党代会精神，落实市委主要领导关于社会稳控和普法源头治理工作的要求，坚持围绕中心、服务大局，深入实施市委“转变作风、追赶进位”工程，聚焦命案、电信网络诈骗等老百姓深恶痛绝和直接威胁人民群众生命财产安全的“社会毒瘤”，突出普法保障“和谐稳定”和增强全社会防范和抵御安全风险能力，埋头苦干，勇毅前行，创新普法形式，护航全市经济社会发展，紧紧围绕迎接、宣传、贯彻党的二十大，深入组织实施“八五”普法规划，加强基层依法治理能力，推进社会主义法治文化建设，以全市普法工作高质量发展为建设人民满意的社会主义现代化新定西提供坚强的法治保障。

1. 具体措施

认真落实全市矛盾纠纷化解和信访工作会议精神，突出普法宣传重点，在印发宣传手册的前提下，深入开展五项创新性普法活动，进一步增强全民法治观念，提高全社会法治化管理水平，引导群众养成通过法律途径反映诉求，解决纠纷的习惯，从源头上根治“信访不信法”的问题，更加注重运用法治思想和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定、管控风险，让法律为人民服务，让司法令人民满意，为全市追赶发展提供坚强的法治保障。

（一）开展寻找“最美普法人”活动。

为总结和推广全市普法工作的好做法、好经验，充分展示基层一线普法工作者脚踏实地、埋头苦干、甘于奉献的风采，决定在全市开展首届“最美普法人”评选活动，活动分为单位推荐、初评、网络票选等三个环节，最终全市将评选出10位“最美普法人”。

1.推荐条件：一是政治立场坚定，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和历次全会精神，认真践行新时代定西精神，感恩创新苦干，勇毅追赶奋进。二是普法工作突出，形成了好的经验做法。三是具有立足本职、一心为民的公仆情怀，艰苦朴素、清正廉洁的高尚情操，以及在维护社会大局稳定、矛盾纠纷调处化解、促进社会公平正义等方面做出突出贡献。

2.单位推荐。《定西市国家机关普法责任清单指导目录（2022年）》中明确的重点普法单位、行业系统推荐不少于1名，各县区委全面依法治市委员会办公室推荐不少于2名，推荐工作于6月30日截至。报送内容为推荐审批表纸质版一式三份（见附件1）、5张电子版照片(包括1张蓝底小二寸免冠照、4张不同场景工作照）、2000字左右事迹材料一式三份。报送纸质版材料的同时，请同时报送电子版材料。7月1日开始在“定西法治宣传”微信公众平台对上报的事迹材料进行集中展示。

3.初评。7月20日前，由市委全面依法治市委员会办公室组建专业评审组并召开评审会，对各县区、各部门推荐的候选人资格进行审核，根据事迹材料择优遴选出30名“最美普法人”候选人。

4.网络票选。8月下旬在“定西法治宣传”微信公众平台开设“最美普法人”网络投票，组织全市社会各界人士进行投票。由评审组综合网络投票结果，从遴选出来的30名候选人中确定10名 “最美普法人”，9月初由市委全面依法治市委员会办公室为“最美普法人”颁发荣誉证书。9月中下旬由市委宣传部组织记者对评选出的10名“最美普法人”进行专访，在定西日报、定西电视台进行专题宣传。

（二）开展“法治直播间”活动

为彻底消除普法死角，让法治好声音传进千家万户，进一步推动国家机关“谁执法谁普法”普法责任制落实，决定开展“法治直播间”活动，依托定西市司法局官方抖音号、快手号直播平台，将重点普法执法单位业务骨干请到直播间中进行普法宣传，解答群众最关注的问题，以满足人民群众的法治需求，增强全民法治观念和法律素养。

1.时间安排。从7月开始，每月安排一次法治直播，时间固定为晚8点至8点40分，具体时间安排附后（见附件2）。

2.前期准备。直播间搭建、直播设备采购等事宜均由市司法局负责。

3.直播内容。按照定西市国家机关普法责任清单指导目录（2022年度）确定的内容，坚持把业务法的宣传教育同市委、市政府中心工作有机结合起来，重点结合群众最关注的信息点，形成 生动的直播脚本，让群众听得懂、记得住。

4.材料报送。各直播安排单位于6月1日前报送直播活动联络员，按照时间安排表，报送参加直播人员和直播脚本（模板见附件3），直播脚本需单位负责人签字审核后上报。

（三）开展“普法形象大使选聘”活动

为充分发挥社会公众人物的倡导引领作用，决定在全市开展首届“普法形象大使选聘”活动，形成全社会参与的普法格局，进一步提高全市上下尊法、学法、守法、用法意识，大力营造全民办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会氛围。活动共分为推荐、审核两个环节。

1.推荐条件：一是政治立场坚定，道德品质优良。二是籍贯为定西市辖区内，有较强的社会影响力。三是模范学法用法、尊法守法，积极参与社会法治公益活动，具有一定法治素养。

2.推荐：分为个人自荐与单位推荐。市直各单位、各县区积极推荐符合条件人选，并依托“今日定西”“定西法治宣传”新媒体平台发布推荐公告，推荐工作截至8月20日。被推荐人填写推荐报名表（见附件4）发送至指定邮箱。

3.审核。8月下旬市委全面依法治市委员会办公室将对自荐和单位推荐的人选进行审核，根据评审标准，择优选择“普法形象大使”1名，8月初颁发“定西普法形象大使”聘书，并举行聘任仪式。

4.后期配合。普法形象大使聘任后，要积极配合主办单位开展各项宣传活动和培训安排，活动主办单位拥有形象大使肖像及影音资料使用权，如因为个人原因造成不良影响的,由本人承担一切责任。

（四）开展“短信大推送”活动

方案印发之日起，市司法局联合市工信局，组织移动网络运营商，聚焦命案、电信网络诈骗等老百姓深恶痛绝和直接威胁人民群众生命财产安全的“社会毒瘤”，突出普法保障“和谐稳定”和增强全社会防范和抵御安全风险能力，组织开展“守安全、保稳定、促发展”主题公益普法短信推送活动，每天向用户推送一条主题短信（内容见附件5）。每2天推送1条，推送周期为60天，引导群众尊法守法学法用法，自觉树立法治意识、积极参与法治实践，推动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围，为实现“建设人民满意的社会主义现代化新定西”的发展目标营造浓厚的法治氛围。

（五）开展“公益大警示”活动

方案印发之日起，市电视台利用晚间新闻前后公益广告时间，播出“守安全、保稳定、促发展”主题字幕公益广告（内容参照附件5），突出宣传习近平法治思想、防范打击电信网络诈骗、民法典、“五级九天”矛盾纠纷化解机制、社会稳控法理等重点内容，保持合理滚动时长，营造全社会学法用法尊法守法的浓厚氛围。

三、组织保障

（一）提高思想认识。各县区各单位要充分认识开展五项创新性普法活动的重大意义，今年是聚焦全市“两聚力四强化一抓实”路径方略的重要时期，必须要下大力气营造公平正义的法治大环境，只有通过深入推进创新性普法宣传教育，消除普法死角，彻底解决执法不普法的问题，提升全社会法律素养和法治精神，营造崇尚法律、信仰法律的法治大环境，增强广大干部、公务员依法决策、依法行政的能力，才能为建设人民满意的社会主义现代化新定西提供坚强的法治保障。

（二）层层压实责任。政府各部门都是普法的主体，要积极参与五项创新性普法活动之中，严格落实“谁执法 谁普法”普法责任制，五项创新性普法活动的进展情况将纳入法治政府建设督考一体化平台进行考核量化打分，确保五项创新性普法工作有人管、责任有人担。

（三）注重统筹兼顾。要将创新性普法活动与推动落实市委“转变作风、追赶进位”工程有机结合起来，同谋划、同部署、同安排、同落实，督促推动全市普法队伍积极转变作风、聚力抓落实，形成百舸争流、只争朝夕的思想行动自觉，以高质量普法打造人民满意的社会环境。

（四）营造浓厚氛围。要充分利用新闻媒体、网站及微信公众号、今日头条等各类新媒体，大力宣传开展五项创新性普法的好经验、好做法和取得的成效，宣传普法工作的新气象、新变化、新作为，宣传围绕中心工作、服务追赶发展取得的新成效，积极营造浓厚的舆论氛围，为加快建设人民满意的社会主义现代化新定西营造良好的法治环境。

附件：1.“最美普法人”推荐审批表

2.法治直播间轮巡时间安排表

3.直播脚本模板

4.普法形象大使推荐报名表

5.“守安全、保稳定、促发展”公益普法短信

内容和格式

附件均可在定西市司法局官方网站公示公告栏中下载

联系人：张嫣红   赵鹏博  15095489858

0932-8213028     dxsfjfxk@163.com

附件1

“最美普法人”推荐审批表

推荐表需要A4纸双面打印，加盖公章，一式三份。

附件2

法治直播间时间安排表（14个）

附件3

直播脚本模板

问题1：

问题2：

（最吸引群众的两个问题，直播背景使用）

标题醒目

直播讲解：内容围绕群众所需、追赶进位等，结合案例讲解（20分钟）。

直播互动：围绕讲解内容准备群众关心的问题5-10个。

问题1：xxxxxx

回答：xxxxxx

问题2：xxxxxx

回答：xxxxxx

……

由市司法局直播间主持人届时互动提问（20分钟）。

直播总时长40分钟。

附件4

普法形象大使推荐报名表

附件5

“守安全、保稳定、促发展”公益普法短信

内容和格式

一、习近平法治思想类3条

1.【学法保发展】增强全民法治观念，使尊法守法成为全体人民共同追求和自觉行动。——定西市司法局  宣

2.【学法保发展】坚定做到“两个不动摇”：一是坚持宪法确定的中国共产党领导地位不动摇；二是坚持宪法确定的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不动摇。这是中国特色社会主义民主政治制度和发展道路的根本原则。——定西市司法局  宣

3.【学法保发展】推进全面依法治国，是要健全党领导全面依法治国的制度和工作机制，推进党的领导制度化、法治化，通过法治保障党的路线方针政策有效实施。——定西市司法局  宣

二、“五级九天”相关内容4条

4.【学法保发展】严格落实“五级九天”矛盾纠纷化解机制和“六个一”包案调解责任制，做到“小事不出村（社区）、大事不出乡镇（街道）、矛盾问题不上交”。——定西市司法局  宣

5.【学法保发展】民间纠纷千头万绪，人民调解于法有据。发生民间纠纷后，当事人可以向所在地的镇、村人民调解委员会、纠纷类型所属的行业性人民调解委员会，申请人民调解、化解民间纠纷。——定西市司法局  宣

6.【学法保发展】人民调解为人民，化解矛盾一家亲。民间纠纷当事人可以口头申请人民调解，也可以填写人民调解申请书，书面申请调解。人民调解委员主动介入调解的，经当事人同意，由调解员填写纠纷受理通知书，当事人签字。但是，一方当事人明确拒绝调解的，不得调解。 ——定西市司法局  宣

7.【学法保发展】人民调解是基层维稳的“第一道防线”。民间纠纷当事人可以在调解员的主持下，合理表达请求，合理协商，力求达成一致意见。经三次调解仍不能达成合意的，人民调解委员会可以终止调解程序，引导当事人通过诉讼、仲裁、行政调解等其他途径寻求权利救济。 ——定西市司法局  宣

三、反电信诈骗10条

8.【法治“反诈”】号码陌生勿轻接，虚拟电话设陷阱。接到自称是“购物客服”的电话后一定要认真核实对方身份，可以联系电商平台客服或在线联系网店客服确认是否有此项业务；涉及操作转账或者使用借贷产品，切勿轻信。——定西市司法局 定西市工业和信息化局 宣

9.【法治“反诈”】树立正确贷款观念，谨防上当受骗。如果有贷款需求，一定要去正规的金融机构办理，不要盲目相信不具备贷款资质的机构或个人；凡是网络贷款前需要缴纳费用的，都是诈骗陷阱，切勿相信“无抵押、无担保”的贷款广告！——定西市司法局 定西市工业和信息化局 宣

10.【法治“反诈”】捂紧口袋多留神，资金安全有保障。所有刷单都是诈骗，切勿被蝇头小利诱惑，切勿交纳任何保证金和押金。切勿相信低投入、高回报的幌子，通过正规渠道寻找兼职，确保得到合法薪酬。——定西市司法局 定西市工业和信息化局 宣

11.【法治“反诈”】网络通讯要警惕，冒名诈骗需注意！不法分子冒充领导、秘书、亲友、公检法、补助救助金发放工作人员实施诈骗，没有确认身份前，切勿以任何形式向任何账户转账汇款。——定西市司法局 定西市工业和信息化局 宣

12.【法治“反诈”】天上不会掉馅饼，涉钱信息勿轻信。有不法分子以降价、奖励为诱饵，让受害人扫描二维码加入会员或领取优惠，实则附带木马病毒。一旦扫描安装，木马就会盗取受害人的银行账号、密码等个人信息。——定西市司法局 定西市工业和信息化局 宣

13.【法治“反诈”】万般骗术皆为财，紧急请打110。不法分子谎称亲友遭遇车祸、绑架等紧急情况，让受害人转账，留守家中的中老年人往往不知所措，容易上当受骗。遇到这类事件，在核实情况后拨打110报警电话，切勿慌张受骗。——定西市司法局 定西市工业和信息化局 宣

14.【法治“反诈”】安全账户不存在，掉以轻心易被骗。公安机关人民警察办案调查，会到指定地点或者请当事人到公安机关接受询问，绝不会通过电话或者网络直接调查处理，更不会要求当事人汇款、转账，没有所谓安全账户！——定西市司法局 定西市工业和信息化局 宣

15.【法治“反诈”】个人征信无法人为修改，如对个人征信有疑问，可登录中国人民银行征信中心查询。接到涉及个人征信的电话，往往要求注销账户、引诱申请贷款等，一定要提高警惕，谨防诈骗。——定西市司法局 定西市工业和信息化局 宣

16.【法治“反诈”】执法办案有规范，无名冒充是诈骗。凡是接到自称公检法人员的电话，提到安全账户、清查资金、转账汇款的，都是诈骗！公检法机关不会通过打电话的方式办案，号码前面有“+”或“00”，均是境外诈骗窝点的不法分子利用改号软件呼入的网络电话。——定西市司法局 定西市工业和信息化局 宣

17.【法治“反诈”】防范电信诈骗，牢记五个“一律”。陌生电话谈到银行卡、转账，一律挂掉；无端中大奖，一律不信；来电自称公检法税务机关，一律挂掉；陌生短信、消息中包含链接，一律不点；所有170开头（虚拟号码专用）的来电，一律不接。——定西市司法局 定西市工业和信息化局 宣

四、民法典6条

18.【学法促和谐】邻里守望，他家的保险就是你家的平安。《民法典》规定，不动产的相邻权利人应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则，正确处理相邻关系；互相提供用水、采光等必要的便利。邻里多一点关照，社区增几许平安。——定西市司法局 宣

19.【学法促和谐】做人以和为贵，做事以法为本。培育全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，让法治成为生活方式和共同信仰。——定西市司法局 宣

20.【学法促和谐】没有无义务的权利，行使权利必须以履行义务为前提。忠实履行义务要求我们：法律鼓励做的，我们积极去做；法律要求做的，我们必须去做；法律禁止做的，我们坚决不做。事事有法可依，人人知法守法，各方依法办事。——定西市司法局 宣

21.【学法促和谐】《民法典》是社会生活的百科全书，是民事权利的宣言书和保障书。广大人民群众应当正确行使权利，积极履行义务，形成自觉守法的意识，培养遇事找法的习惯，让《民法典》走到群众身边，走进群众心里。——定西市司法局 宣

22.【学法促和谐】小不忍则乱大谋，气不服易生血灾。遇事应秉持谦和之心、包容之态，通过合情合理、于法有据的方式解决纠纷，切勿因点滴小事激化矛盾、引发血案、酿成大错。——定西市司法局  宣

23.【学法促和谐】钱债之争解于法，无需以死命相搏。得不到应有的劳动报酬，拿不到应还的债务，应通过法律途径解决，绝不能因一时不忿，走上极端的道路。——定西市司法局  宣

五、情理法理宣传语5条

24.【学法保发展】学会“冷处理”一切问题。“冲动是魔鬼”，任何时候都要保持清醒的头脑，在与他人产生纠纷时，应听取村里德高望重人员的建议或请村支两委参与调处，不能出现极端行为。——定西市司法局  宣

25.【学法保发展】《宪法》规定，遵守宪法和法律是公民的基本义务之一。建设社会主义法治文化，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。尊崇法律、敬畏法律，共建定西一方热土，维护全市法治和风。——定西市司法局  宣

26.【学法保发展】我国严厉打击各类违法犯罪行为，个人的违法犯罪行为不仅会断送自身前程，更会伤害家庭幸福、破坏社会秩序。一失足成千古恨，再回头已骷髅身，必须时刻警惕，切勿冲动犯罪。——定西市司法局  宣

27.【学法保发展】法律打击一切藐视生命的行为，法网恢恢，疏而不漏；严惩凶手，主持公道。《刑法》规定，犯故意杀人罪、故意伤害罪最高可判处死刑，切勿因一时冲动悔恨终生。——定西市司法局  宣

28.【学法保发展】珍爱生命，远离犯罪。《刑法》规定，故意杀人、故意伤害、抢劫等严重暴力犯罪均可能判处死刑、无期徒刑或十年以上有期徒刑。打击犯罪人人有责，和谐社会人人共建。——定西市司法局  宣

六、反有组织犯罪法2条

29.【学法促和谐】今年5月1日起正式施行的《反有组织犯罪法》，是我国第一部专门、系统、完备规范反有组织犯罪工作的法律，明确依法从严惩治黑恶犯罪，深挖黑恶势力“保护伞”，严防黑恶势力渗入基层。高擎《反有组织犯罪法》利剑，护佑城乡安宁群众安乐。

——定西市司法局  宣

30.【学法促和谐】《反有组织犯罪法》于今年5月1日起正式实施，对黑恶势力采取“零容忍”态度，坚决依法予以打击、从严惩治。贯彻实施《反有组织犯罪法》，保障人民安居乐业，协力护航定西发展。——定西市司法局  宣