根据市委巡察工作统一部署，2025年4月26日至7月13日，市委第三巡察组对市司法局党组开展了巡察工作。2025年8月1日，市委第三巡察组向局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和巡察工作有关规定，现将巡察整改进展情况通报如下。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

局党组坚持把巡察整改作为检验“两个维护”的具体行动，第一时间成立巡察整改工作专班，研究制定《中共定西市司法局党组五届市委第七轮巡察反馈问题整改方案》，建立“问题清单、责任清单、时限清单”三张清单，实行“销号管理”，动态掌握并及时推动整改工作，确保整改任务落实落细。

局党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，对巡察整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，带头推进巡察反馈问题整改，主持召开巡察整改专题会3次、专题民主生活会1次，定期听取整改进展汇报，协调解决重点问题。班子成员严格落实“一岗双责”，全面主动认领分管领域问题，带头抓整改、促落实。

截至目前，巡察反馈的16项具体问题，完成整改8个，完成整改并需长期坚持8个。移交信访件办理1条，并办结答复；反馈立行立改问题1个，已完成整改。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的理论路线方针政策不够系统深入，统筹推动法治建设高质量发展有差距。

1.法治建设工作还有差距。

问题1：普法宣传措施不多、深度不够、力度不强。

整改情况：一是压实责任链条。严格对照《2025年全市普法依法治理工作要点》要求，向普法责任制落实不到位的责任单位及时印发《普法责任提醒函，督促落实普法责任。结合“八五”普法终期验收工作，组织开展“谁执法谁普法”实地履职评议，对市自然资源局、市市场监管局等18个市级单位开展现场评议，系统掌握各单位普法责任制落实成效，推动形成“明责、履责、督责”闭环责任体系。二是做实精准普法。印发《定西市“百场万人”精准普法宣讲活动实施方案》，坚持需求导向，紧扣不同群体急难愁盼的法律需求，明确28个重点市级单位结合服务管理对象特点，量身定制宣讲内容，创新采用“方言土语讲法律”“生活案例释法理”等形式，开展宣讲450余场次，覆盖群众5万余人次，实现普法供给与群众需求的精准对接。三是深化云端赋能。开展“直播赋能精准普法”系列活动，围绕“我执法我普法”“律师说法”“法官讲法”“法治与健康”等主题开展线上直播，让法治课堂从“线下”延伸到“指尖”。联合定西电视台策划推出“法润陇中”法治专栏，以更接地气的视听语言传播法治声音。广泛征集普法微视频、主题征文，对优秀作品予以通报表扬并在全媒体平台展播，推动法治精神融入群众日常生活。

问题2：行政复议化解行政争议主渠道作用发挥不明显。

整改情况：一是拓宽申请受理渠道。全面畅通网络申请、邮寄申请、现场申请、陇原微复议申请“四大复议申请渠道”，行政复议化解行政争议的主渠道作用得到充分发挥。二是强化调解优先理念。始终把调解作为行政复议的前置程序和必要环节，从受理、审理到结案各环节主动组织双方当事人进行调解协商，做到复议案件调解全覆盖。三是完善研判监督机制。每季度对全市行政复议应诉工作情况进行研判分析，向各县区行政复议委员会办公室及相关执法单位印送2025年各季度全市行政复议应诉案件分析，有力推动全市行政复议与应诉工作提档升级。四是健全档案管理制度。制定《定西市行政复议案件档案管理工作指引（试行）》，明确案件材料的收集整理、法律文书使用规范、案卷制作标准及归档管理流程，有效保护和利用档案，促进档案管理工作的标准化和规范化建设。

问题3：指导、监督规范行政执法行为还不够到位。

整改情况：一是严格规范执法证件管理。依法严格审查确认行政执法主体资格，同步强化执法人员资格审核及考试，从源头规范执法行为。二是分层分类培训提升执法能力。组织市直部门分管领导、执法人员及新证申领人员参加公共法律轮训；选派执法单位分管领导、法治骨干参加中组部、司法部专题培训；组织市、县、乡三级执法监督人员进行轮训，督促部门开展单行法律及技能全员培训，执法能力显著提升。三是常态评查规范案卷质量。按省厅部署，采取市、县分级评查的方式，重点抽查市场监管等12个市级部门案卷，及时发现问题并当场指导整改，执法行为进一步规范、案卷质量进一步提升。

问题4：对全市行政执法培训的统筹指导和监督还不够有力。

整改情况：一是加强督促指导。针对执法资格考试合格率偏低的问题，及时向相关县区下发监督建议书，限期整改。二是严格资格审查。2025年度全市执法资格考试报名中，对未参加司法行政部门公共法律轮训、所在单位未开展集中培训、法律素养薄弱且对考试重视不足的执法人员，一律取消报考资格。三是规范组织考试。严格落实“严密组织、严谨程序、严格标准、严明纪律”要求，提前制定详尽预案，周密部署考务、技术保障及纪律监督环节，确保考试顺利完成。

问题5：运用“甘肃省智慧矫正一体化平台”对社区矫正人员信息化管理还存在薄弱环节。

整改情况：一是强化平台运用。以“补漏洞、防风险、提效能”为目标，组织各县区司法局在“甘肃省智慧矫正一体化平台”持续完善个人信息和法律文书的录入，持续完善社区矫正电子档案。二是深化信息对接。持续强化协同配合，积极推动政法跨部门大数据协同办案平台运行，针对社区矫正数据未能按时推送等情况，及时与相关部门协调、沟通，确保线上数据高效运转。三是加强指导督促。不定期查看统计“甘肃省智慧矫正一体化平台”各县区矫正方案覆盖情况，定期督促各县区按照上传社区矫正方案，持续提升矫正方案覆盖率。四是推动“三通”APP使用。紧盯社区矫正对象活动轨迹，不断加强社区矫正智慧化监管手段，全面推动6县1区“智慧矫正”重点应用矫务通、协矫通、在矫通“三通”APP建设使用工作。

（二）履行全面从严治党主体责任有差距，推进作风建设不够有力。

2.对整治形式主义的思想认识还不够深刻，整治的韧性还不够。

问题6：指导县区和机关开展为基层减负不够主动及时。

整改情况：一是深化理论学习强根基。严格落实“第一议题”制度，认真组织开展党组理论学习中心组学习和周学习例会，深入学习习近平总书记关于整治形式主义基层减负重要论述及相关政策文件，精准把握基层减负刚性要求，夯实思想根基，切实增强政治、思想、行动自觉。二是完善制度机制堵源头。制定《定西市司法局公文审签工作制度（试行）》，对照整治形式主义为基层减负相关要求，明确文件字数量化标准，建立“基层减负一致性评估”机制，对拟印发文件前置评估并签署意见，从源头防范形式主义、减轻基层负担。

三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的理论路线方针政策不够系统深入，统筹推动法治建设高质量发展有差距。

3.对习近平法治思想的学习研究阐释缺乏系统谋划，结合市域实际挖掘转化不够。

问题7：2023年成立“定西市习近平法治思想学习研究基地”，但依托基地开展全面依法治市重大问题政策研究的思路不宽、办法不多。

整改情况：一是制度化推进研究阐释。制定印发《习近平法治思想与法治建设研究项目管理办法（试行）》，系统构建涵盖项目征集、申请受理、立项评审、指导检查、结项评审与成果转化、经费管理及监督问责的全流程制度体系。发布《习近平法治思想与法治建设研究项目受理申报的公告》，聚焦深化“社会治理比安全看稳定”行动、法治领域改革、法治化营商环境建设、信访工作法治化、基层依法治理等依法治市实践等关键课题，明确3个研究方向、29项指引目录。二是精细化推进学习教育。坚持将习近平法治思想纳入市委党校（市行政学院）主体班次必修课程及干部教育培训核心内容，在春秋季学期主体班次中开设“习近平法治思想”、“弘扬宪法精神树立宪法权威”、“用法治思维和法治方式化解社会矛盾纠纷”、“推进法治中国建设”等专题辅导课10节，采用“专题授课+专业培训”模式，切实提升各级干部法治工作能力。三是常态化推进引领带动。在《定西日报》开设“习近平法治思想定西实践”专栏，组织各县区及市级部门党政主要负责人围绕深入学习贯彻习近平法治思想、履行推进法治建设第一责任人职责、本地本单位学习贯彻成效及特色做法等主题，撰写发表署名文章21篇，进一步推动习近平法治思想学习宣传贯彻走深走实，引导各级党员干部自觉运用法治思维和法治方式开展工作。

问题8：对各县区红色法治文化资源的挖掘、运用和转化不够。

整改情况：一是强化统筹部署，构建协同推进机制。印发《定西市司法局关于进一步做好<甘肃省红色法治文化保护传承办法>贯彻落实的通知》,明确由各县区司法局牵头，联合发改、教育、财政、文体旅游、退役军人事务、文物保护、档案、党史研究等部门成立专项工作组，全面系统梳理本地红色法治文化资源，推动保护传承各项任务落细落实。二是打造实体阵地，深化文化浸润体验。紧扣“传承红色历史、弘扬法治精神”核心主题，在通渭县榜罗镇打造红色法治文化广场科学设置红军灶场景、人民军队纪律基石、马锡五审判方式、《共同纲领》、五四宪法、全面依法治国等六大主题展陈板块，全景式展现红色法治文化从革命时期纪律建设到新时代法治发展的传承脉络。三是创新传播载体，厚植青少年法治信仰。督促指导通渭县司法局实施红色法治文化精品创作工程。一方面，拍摄红色法治微电影《那一年》，运用生动影像叙事将抽象法理转化为鲜活故事，有效提升普法吸引力感染力，被学习强国、陇原剑等平台采用展播；另一方面，深挖本地红色资源，联合西关小学创作红色法治主题微话剧《他们·我们》，创新采用“穿越”叙事手法，组织开展线下巡演4场次，并积极在各类新媒体平台展播，以青少年喜闻乐见的形式传承红色基因与法治信仰。

（二）基层党组织建设存在薄弱环节，人才队伍建设有短板。

4.落实党建工作责任制不够严格。

问题9：党组对律师行业党建的指导不够严实，行业党委作用发挥不够充分。

整改情况：一是严格规范“第一议题”制度落实。坚持按月制定政治理论学习计划，以各党支部为单位集中开展习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记关于律师工作重要指示精神的专题学习，推动全体律师坚定理想信念、永葆政治本色。二是强化纪律教育筑牢思想防线。深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续加强律师执业纪律教育和执业道德培育，引导广大律师依法诚信规范执业。三是全面强化责任链条落实。严格执行党组织和党的工作“两个全覆盖”要求，根据党员数量动态优化党组织设置，实现“有形覆盖”与“有效覆盖”相统一。

问题10：对行业党建的研究不够深入。

整改情况：一是创新推行联合支部“轮值主办+协同参与”党建机制。以“党建联建、业务联学、人才联育”为抓手，常态化开展跨机构业务研讨、主题党日联办等活动，通过资源共享、优势互补切实提升组织凝聚力，着力破解联合支部“联而不融”的突出问题。二是深化支部建设与律所发展双向融合。坚持将党的领导贯穿律所建设、管理、发展全过程，全面推行律所财务、人事等重大事项“双汇报”制度。三是健全完善党建业务融合长效机制。优化会议议程设置，将行业党建列为固定核心议题，定期专题研究部署。系统梳理工作推进中的难点堵点，完善“议题征集-调研论证-跟踪问效”闭环机制，推动行业党建与业务目标同向、部署同步、成效同频。

问题11：对先进分子和优秀人才的吸引力不强，全市律师党员人数占比较低。

整改情况：一是深化“双培双领”机制。立足把年轻骨干律师培养成党员，把党员律师培养成优秀金牌律师，推动律所规范化运行，律师行业高质量发展，形成“党建促所建、所建强行业”的良性互动格局。二是强化标准化示范党支部创建。坚持抓点促面、整体提升，深入推进标准化示范党支部创建工程，甘肃衡仪律师事务所党支部成功获评省律师行业“标准化建设示范党支部”，甘肃实诚律师事务所党支部被评为省级品牌创建党支部，不断吸引优秀青年律师向党组织靠拢。三是有序推进青年律师发展党员工作。加强与市委社会工作部和市直机关工委工作对接，争取党员发展名额，培养优秀青年律师党员。同时，从律师事务所中推选政治素质高、业务能力强的骨干律师，逐步发展为预备党员。

问题12：党建工作规范化、标准化水平还有待提升，党内组织生活不规范。

整改情况：一是加强学习教育。依托“三会一课”、主题党日等，组织支委班子深入学习《中国共产党章程》和《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规，明确党内政治生活的规范操作流程和步骤，提高党务工作人员业务水平。二是规范政治生活。对照《民主评议党员工作流程图》，明确评议结果与党员评优、年度考核挂钩的具体规则，确保2025年度民主评议党员工作规范落地。严格按照组织生活会相关要求，采取“一人谈、众人帮、逐一开展”的方式进行批评与自我批评，规范完善会议记录，确保组织生活会流程规范。三是优化支部结构。将局机关第一、二党支部优化调整为市司法局机关党支部和市司法局退休党支部，进一步加强和规范党组织设置，优化党支部结构，强化党员教育管理。四是强化自查自纠。结合市机关工委半年督导检查开展问题自查自纠，对机关工委反馈的两条问题逐条制定整改措施，扎实开展整改，确保今后党内政治生活“规定动作不缺项、自选动作不走样”。

5.法律专业人才储备不足。

问题13：行政复议员和公证员缺乏。

整改情况：针对复议人员短缺的问题，一是加强教育培训。举办2025年行政复议业务暨案卷评查培训班，聚焦全省行政复议工作平台信息录入、案件办理实务等核心内容开展专题培训与交流，并组织对全市2025年以来办结复议案卷进行交叉评查，有效提升案卷制作规范化水平。二是强化实战演练。组织开展“锻造复议铁军 护航法治建设”听证实训，通过实战化演练，有效加强行政复议队伍能力建设，助力办案质效进一步提高。三是完善队伍配置。通过事业单位公开招考，选拔1名事业干部充实至市级行政复议办案队伍，进一步充实复议工作力量，为提升行政执法监督效能提供支撑。针对公证人员短缺问题，一是优化队伍结构。通过积极争取政策支持，采取人才引进、公开考录、选调等多种方式，共招录1名工作人员及时补充到公证员队伍。同时，加大对公证员队伍的培养储备力度，按规定程序申请任命符合条件的公证员，组织公证员助理参加司法部2025年公证员任职前培训班，提升业务能力。二是建立协同培养机制。建立并实施“帮带互促”机制，有效促进市县公证机构之间的经验交流与资源共享。组织新任职公证员及公证员助理参加省公证协会公证员助理培训班，进一步提升公证员队伍整体素质和专业化水平。

问题14：律师人才发展满足不了全市法律服务需求。

整改情况：一是深化“坐班”制度刚性落实。严格落实《定西市司法局关于全面推行律师“坐班”制度的实施意见》要求，系统推进律师事务所深入基层乡镇常态化开展律师公益法律服务。二是创新探索“院校输送+律所吸纳”双向衔接机制。鼓励支持律师事务所参与大学生毕业季招聘活动，对定西籍且持有法律职业资格A证或C证的应届毕业生，实施“优先推荐实习”专项政策，吸引优秀法律人才扎根本地律所，为行业发展储备新生力量。三是推动深化“东西部协作”交流机制。抢抓东西部协作机遇，与青岛市司法局、青岛市律师协会建立常态化双向委培机制。积极承接青岛资源下沉，邀请青岛资深律师、司法鉴定工作者赴安定、渭源、陇西等地驻点服务；推动本土人才走出去，选派法律工作者赴青岛优质律所及山东省十佳鉴定机构开展跟岗研学，全面提升律师及司法鉴定队伍专业素养。

四、下一步整改工作安排

（一）提高政治站位，在强化思想武装上再深化。始终将党的政治建设摆在首位，通过党组理论学习中心组学习、专题研讨、周学习例会等形式，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，党中央大政方针和省委、市委决策部署，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保司法行政工作的正确方向。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，高质量开好民主生活会和组织生活会，用好批评和自我批评武器，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。紧紧围绕市委市政府中心工作，找准结合点和着力点，推动各项决策部署在司法行政领域不折不扣落实到位。

（二）强化责任落实，在拧紧责任链条上再加压。坚持问题导向，层层压实责任，以“踏石留印、抓铁有痕”的作风，对巡察反馈的意见建议逐条逐项认真梳理，对巡察反馈问题整改全面开展复核查验工作，严格对标、严格审查，巩固整改成果，常抓不懈、综合治理。同时，要举一反三，统筹人大评议反馈问题整改，继续靠实工作责任、不断强化工作措施，确保以更高的标准、更严的问责，抓紧抓实各项整改任务落实和整改成果转化，确保整改成效经得起检验。

（三）构建长效机制，在巩固整改成效上再拓展。党组将以此次巡察整改为契机，切实加强党的建设，落实全面从严治党主体责任，进一步加强制度体系建设，不断深化巩固巡察整改取得的成果，及时把解决存在问题的措施办法提炼上升为新制度新机制，推动改进作风制度化、规范化、常态化，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，切实强化制度机制的刚性约束。

（四）做好转化文章，在推动事业发展上再发力。以巡察反馈意见整改取得的实际成效检验党员干部干事创业的能力和水平，深入推进做好统筹法治建设、严格规范行政执法、创新普法宣传形式、优化法律服务供给、深化基层依法治理、加强矛盾纠纷排查化解和“两类”人员管控等工作，全面加强司法行政队伍建设，持续改进工作作风，提升干部队伍履职能力，切实将将巡察整改成果转化为推动司法行政工作高质量发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共定西市司法局党组        

2025年12月19日