陇西县文峰镇桦林村地处文峰镇南部二阴山区，坐落于桦林山下、庙咀河畔，区域植被茂盛、水资源富集，生态禀赋优越，拥有得天独厚的乡村旅游发展基础。全村山水相依、景致怡人，境内桦林山海拔2778米，距镇政府驻地15公里，全村辖7个村民小组，户籍人口229户1096人。全村耕地面积5062.85亩、人均耕地4.62亩。过去，村内治理体系不完善、议事机制不健全、乡风文明建设薄弱，基础设施短板突出，产业发展零散单    

一，群众增收渠道狭窄，乡村治理与产业发展提质升级面临诸多瓶颈。

近年来，桦林村在县委、县政府统一领导和市、县司法局精准业务指导下，始终把民主法治建设作为推进基层治理、赋能产业发展、带动群众增收的核心抓手，常态化、规范化开展“全国民主法治示范村”创建工作，持续夯实法治根基、创新治理模式、优化营商环境、培育特色产业。2022年12月，桦林村成功获评第九批“全国民主法治示范村”，先后荣获国家森林乡村、全省优秀乡村旅游示范村、省级优秀标准化党支部等多项荣誉。通过深耕法治善治、推进农旅融合，全村实现了治理有效、乡风文明、产业兴旺、群众富裕的良好发展局面，走出了一条党建引领、法治筑基、德治润心、自治强基、产业富民的乡村振兴特色之路。

（一）坚持五治融合赋能，建强村级民主法治“桥头堡”

桦林村始终坚持党建引领基层治理，深化政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑“五治融合”治理模式，健全村级民主决策、协商议事、乡风约束全链条机制，以规范化法治建设筑牢乡村治理根基。

一是规范议事决策，夯实自治根基。严格落实“四议两公开”工作法，对村级重大事项、产业发展项目、惠民政策落实、集体资金使用等关键工作，全程依规议事、公开公示、阳光运行，切实保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权，彻底杜绝村级事务决策随意化、管理不透明等问题，推动村级治理制度化、规范化、法治化。

二是创新治理载体，涵养文明乡风。立足乡村治理实际，创新推行“一约五会”治理模式，以村规民约为核心，依托红白理事会、孝老敬亲会、环境整治会、民事调解会、道德说教会，常态化规范村民行为、化解邻里矛盾、弘扬文明新风。持续深化移风易俗专项行动，坚决整治高价彩礼、大操大办、铺张浪费等陈规陋习，倡导勤俭节约、文明向善的乡村新风。常态化开展十星级文明户、好媳妇、好婆婆、五好文明家庭、文明院落等文明评选活动，以榜样力量引领乡风文明提升，构建起支部引领、社会调节、村民自治的多元共治格局。

三是干部带头守法，树立法治标杆。村“两委”班子率先垂范，带头学法、懂法、守法、用法，常态化学习涉农法律法规、基层治理条例、乡村振兴相关政策，主动运用法治思维和法治方式谋划工作、化解矛盾、服务群众、发展产业，以干部法治素养提升带动全村法治氛围提质，筑牢村级法治建设核心堡垒。

（二）深耕全民普法共治，筑牢平安和谐乡村“防火墙”。

桦林村坚持全民普法、全域共治，聚焦群众法治需求和基层治理痛点，建强本土法治队伍、完善普法阵地、健全调解机制，推动法治理念深入人心、法治力量扎根乡土，全方位守护乡村平安稳定。

一是建强本土法治服务队伍。严格按照政治过硬、热心公益、群众认可的标准，择优培育6名村级“法律明白人”，常态化开展普法宣传、矛盾调解、法律咨询、权益维护等志愿服务。聘请1名专业律师担任村级法律顾问，为村级重大决策、产业发展、矛盾化解、合同签订提供专业法治支撑，构建起“两委牵头、顾问助力、明白人兜底、全覆盖服务”的乡土法治服务体系，让群众在家门口就能享受到便捷高效的法律服务。

二是打造特色法治普法阵地。紧扣“乡村记忆、民主法治”核心主题，整合农耕文化、民俗文化与法治文化资源，高标准建成2000平方米民俗文化广场、60米农耕文化墙及新时代文明实践法治广场、120米法治文化长廊，将法治知识、民俗文化、乡风规范融入群众休闲生活场景，打造沉浸式普法阵地，让村民在潜移默化中学法知法、崇德向善，助力“四好法治村”创建落地见效，持续培育好习惯、涵养好风气。

三是健全矛盾纠纷化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立“村调委会优先调解、法律顾问专业指导、‘法律明白人’上门联动”的分层调解工作机制，坚持抓早抓小、防微杜渐，常态化排查邻里纠纷、土地争议、劳资矛盾、产业发展纠纷等各类问题，推行“拉家常式”调解法，把调解会场搬到村口地头、群众院中，做到隐患早发现、矛盾早介入、问题早化解。依托民事调解会和村级法治队伍，情理法兼顾化解各类基层矛盾，实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，2025年以来，排查化解矛盾纠纷10件，调解成功率100%，近五年未发生民转刑案件，无群体性上访事件，持续维护全村社会和谐稳定大局。

（三）深化法治产业融合，跑出乡村产业发展“快车道”。

桦林村坚持以法治优化营商环境、赋能产业发展，立足优越的生态资源、水资源和文旅资源优势，以法治规范产业发展秩序、保障经营主体权益、完善基础设施配套，创新“党建+经营主体+农户”发展模式，推动农文旅深度融合，让法治成为乡村产业提质增效、群众增收致富的坚实保障。

一是法治引领科学规划，优化乡村发展布局。坚守法治底线、遵循发展规律，紧扣“望得见山、看得见水、记得住乡愁”发展理念，依托省级乡村建设示范村项目，依法依规高标准编制村庄整体发展规划，严格规范项目建设、土地利用、设施改造等各项工作，有序补齐村内道路、景观、休闲设施等公共基础设施短板，持续优化乡村生产生活生态空间，为产业发展筑牢硬件基础。

二是法治规范产业运营，激活农旅融合动能。坚持依法招商、依规运营，通过内引外联引进兴程文旅、以谷酒庄等优质经营主体，规范签订合作协议，明确各方权责，杜绝无序经营、违规开发等问题。标准化打造特色农家乐、鹿野山庄、萌宠鹿园、生态垂钓池、休闲木屋等文旅业态，配套建成人行观景步道、栈道、停车场、啤酒长廊等设施，健全文旅经营、游客服务、安全生产等法治管理制度，常态化开展经营主体法治培训，引导商户诚信守法、规范经营。通过规范化运营，带动14户农户土地入股分红，89名村民就近稳定就业，真正让农户搭上旅游快车、吃上生态旅游饭。

三是法治护航特色业态，拓宽群众增收渠道。依托法治保障持续壮大村集体经济，规范高粱种植、山泉饮水、农特产品销售、乡村文旅等多元业态发展。通过村集体与酒企联营，带动72户村民规模化种植高粱，每户年均增收1.2万元；村级山泉水厂稳定吸纳12人就业，每年为村集体固定分红8万元。同时依法规范农特产品包装、销售、宣传流程，常态化开展知识产权保护、市场秩序整治工作，持续提升本土农特产品竞争力。常态化举办乡村旅游节、非遗体验、农特产品展销、美食嘉年华等活动，以法治护航文旅产业规范化、品牌化发展，持续拓宽群众增收致富渠道。

（一）党建引领、五治融合，是基层法治善治的根本支撑。

桦林村的实践充分证明，基层民主法治建设、乡村有效治理的核心在于坚持党建引领。通过深化“五治融合”治理模式，健全村级议事决策、多元共治、乡风约束机制，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，有效整合各方治理力量，破解基层治理碎片化、乡风建设薄弱、议事机制不规范等难题，为乡村治理提质、产业发展提速提供了坚实的政治保障和组织保障。

（二）深耕乡土普法、建强本土队伍，是法治赋能基层治理的关键抓手。

基层法治建设扎根乡土、重在落地。桦林村立足村级实际，精准培育“法律明白人”、聘请专职法律顾问，打造本土化、常态化法治服务队伍，依托特色法治文化阵地开展沉浸式、接地气普法宣传，把法治知识融入群众日常生活。通过常态化普法、精准化调解、常态化服务，让法治理念浸润人心，让尊法学法守法用法成为乡村新风尚，有效提升了群众法治素养和基层法治化治理水平。

（三）法治护航产业、治理赋能发展，是乡村振兴的核心路径。

治理成效最终要靠发展成果检验。桦林村始终坚持法治建设与产业发展同频共振，把法治保障贯穿村庄规划、项目建设、产业运营、市场规范、权益保障全过程，以法治优化营商环境、规范经营秩序、防范发展风险、保障群众权益。通过法治赋能农文旅深度融合，盘活本土生态资源、文旅资源，壮大村集体经济、带动群众就近增收，实现了“法治促治理、治理兴产业、产业惠民生”的良性循环。

（四）聚焦民生福祉、坚持共建共享，是法治乡村建设的价值底色。

基层法治建设的出发点和落脚点是保障群众利益、增进民生福祉。桦林村始终坚守为民初心，以民主法治创建为抓手，完善基础设施、优化人居环境、化解民生矛盾、培育富民产业，持续解决群众急难愁盼问题，让群众在法治建设中收获实实在在的获得感、幸福感、安全感，凝聚起全民参与、共建共治共享乡村振兴的强大合力。

来源：陇西县司法局